农业信息化:赋能县域政府卓有成效

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编辑导语:目前看来,农业信息化将是未来大势所趋。那么,如何加快技术赋能、实现农业信息化、并同时将农业信息化应用于乡村实际建设中?本篇文章里,作者就对农业信息化赋能进行介绍,让我们一起来看一下。

信息化一直以来是固化管理理念和管理流程的好手段,所以大企业一般会说先流程后IT以促进企业内部管理。随着我国农业在世界作用越来越大,农企越做越大,农业信息化也是农业和农企逃不掉的一个话题。

而农业局作为需要为农业政务服务单位,也不再是信息化投入倒数的部门。农业信息化也将赋能县域政府的农业口政务服务卓有成效。毕竟现在农业是一把手工程,需要县委书记挂帅。而农村的书记和村长职责的归一,将在带动乡村振兴的同时,促进农业的发展。

卓有成效,这个词我工作中比较喜欢用,引用于管理学大师彼得▪德鲁克的《卓有成效的管理者》,这也是我比较喜欢的书,英文版更带劲。农业人需要一些管理学知识,并应用于农业实践,农业其实和轻工业一样,也是民生行业,是政府和人民的福祉,也需要信息化和管理的洗礼。

一、涉农相关政府全景图

与农业相关的政府部门如下图,为了保障我们的版权所有,特意将部分政府部门略去,并增加水印,其中个别业务只在业务架构中写出,并不会详述。

农业信息化赋能县域政府卓越成效

政府涉农相关的业务部门及其具体业务(业务架构)

1. 县委/县政府

随着政府一把手挂帅农业政策的明确,农业信息化中关键的农业一张图,将不在面向农业局,而是面向县委书记。

县委和县政府主要关心的是农业三件事:区域农产品品牌、农业示范对外宣传和农业大数据。

这三方面的工作都是农业工作的实际体现。农业品牌和龙头企业相辅相成,构建的数量将是对这个地方农业的经济价值,农业品牌和龙头企业的数量也是登记在册、有据可查的。

对外的农业示范是向全国和全世界宣传农业工作的窗口,也是县委班子展示的窗口。

农业大数据是数字农业和数字经济的基础,更是随着政府成立大数据局之后的落地场景之所在。因此政府在很多场合都乐见一些大数据平台,采集政府政务大数据,并反哺应用到政务过程中。

2. 农业局及农业系统下属各站

农业局以及农业系统下面的农业人员是农业工作的主力,他们需要做的工作有农产品价格监测,并基于监测结果与其他信息形成农业农村经济信息。

农业局和财政局需要联合对农业补贴做解释和执行,首先包括的就是农机购置补贴。

当出现大范围病虫害和疫情的时候,需要做农业应急指挥,做区域内的病虫害防治。部分区域的农业局还有防震减灾的工作。

对于农业生产过程,农业体系还需要配合市场监督管理局对农药做专项检查,基于土地墒情和农药使用情况的种植情况专项检查,农技站指导作物种植。

有能力的农业体系还可以联合其他部门,做农产品销售指导(普遍的是电商,多拿补贴少办事)。在县委统筹下对农业产业链指导,包括招商引资、人才引进、就业补贴和产业规划与布局。与科技局主导农业创新指导,如种植养殖技术创新、育种技术创新、种苗育种、产线创新、包装专利创新等。

根据国家宏观政策或省里的政策,进行农业统筹工作,包含产业链规划、就业人口、区域产业发展。经济作物工作保障人民口粮。

此外,还有农业机械管理,如上牌、年检、报废。农业合作社经营、保险、土地检测和有机肥应用指标。这些都需要其他部门合作。

3. 其他部门

其他部门是在县委统筹下,配合农业线的农业工作。

国土资源局的土地面积测量(含新开垦)、县域地理信息管理(可配合农业一张图),数字化展示区域内的农用资源。

环境保护局负责生态监测,牧场等养殖需要协同农业局、林业局。

财政局在服务农业个体户的时候,更多服务于区域整个农业产业链。

气象局与农业生产相关,对恶劣农业天气进行预报和预警。

市场监督管理局(有些政府可能合并了,或含食品药品监督管理局),为整个农产品交易提供监管服务,含农资农机农器具交易。为贸易商提供经营主体管理。

教育局可以和农业系统一起做农业口的农业教育,并为农民子女的下一代教育服务。

二、农业信息化赋能点

对于上面的业务架构介绍完成之后,可以推导出主要涉农的政府业务需要实现信息化的点,并归纳形成可以构建的信息化系统,在数字农业时代,应用信息技术赋能农业政府管理,让县委书记挂帅的农业服务和农业监管管控卓有成效。

农业信息化赋能县域政府卓越成效

涉农政府信息化建设推导过程(应用架构)

1. 政府需要实现哪些涉农业务信息化

从上图可以看到对于农业政府,最需要实现信息化的几块业务是以下几块:

  • 农业对外展示(农业一张图):展示全部的农业信息,含资源、从业人口、经济规模、区域定位等。还可以有其他所有的功能集成,将需要县委书记决策和对外宣传的内容全部集成集中。
  • 种植情况展示:可以包括在农业一张图中,也可以是分别独立展示,每一个大基地或者大贸易商都可以由自己的展示,结合质量追溯,实现全链路的农产品流转(从种子到种苗、原材料、半成品、成品)。
  • 国土面积测量:既是土地资源,也为土地流转等变现新模式服务,关键是数据可能不准,但不妨碍展示。
  • 质量追溯:先不论述质量追溯的真假,但对于品牌塑造过程中的价值是很大的,随着监控设备的亲民化,只要消费者愿意花钱,真的质量追溯就不远了。对于政府而言,这个必须有,有总比没有强,能起到一定的引导作用。

农业数据采集和大数据平台建设,这是必须要实现信息化,其中大数据平台建设本身就是技术架构中建平台。农业数据采集百分之百得留有一个人工申报或者自主填报,这个和大屏是政府大数据的标配

2. 政府可以构架哪些系统赋能农业

首先要说明的是此文中的系统,我是做了删减的。

为了实现以上政府涉农业务的信息化,需要构建的系统有农业资源一张图、无人机巡视系统、卫星遥感监测系统、农业应急指挥系统、经营主体管理系统、培训直播系统、数据填报系统、四品一标管理系统、地理信息系统、精准扶贫系统、农产品质量追溯系统、最多跑一次平台。

农业资源一张图基于大数据、AI和物联网等数字技术,能够辅助县委决策和农业管理,还能对外展示整个县域品牌形象。

无人机巡视系统和卫星遥感监测系统用于采集数据和应用,对于农业来说可能属于高科技,是数字农业的一部分,其实比较简单,有很多开源的内容。

经营主体管理系统是很多农业商业模式的核心,毕竟中国农业离不开贸易,做贸易和合作社的都在经营主体管理系统中。

最多跑一次平台不仅是政府对农业的服务,也是对居民和村民的服务,最多跑一次和智慧城市(智慧社区)在大城市已很成熟,很多农业大县也需要。只有将这些农业政务和日常政务有机结合,才能做到系统高频使用,带来农业价值。

对农业而言,系统建了很简单,难就难在运营!而运营过程中会有很多商业模式可以设计,这些模式未必需要政府参与。

#专栏作家#

清河落河清,公众号:农业一二事,人人都是产品经理专栏作家。一名熟悉农业的IT架构师,现从事企业架构工作,创建农业微信公众号、农业社群。

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题图来自Unsplash,基于CC0协议

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