数据要素系列(一):数据要素概念及相关政策

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数据要素是指在生产经营过程中带来的数据资源,这个经济学术语对于企业和ZF治理都很重要。本文我们来说下数据要素的相关国家政策。

2023 年 10 月,国家数据局的成立,主要职责是负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

2024 年新年伊始,各省数据局如雨后春笋般地挂牌成立。

截至2月23日,已有22个省级数据局相继成立,打响万亿数据要素市场!

2023年12月,数据要素入选“2023年度十大科技名词”。

一、什么是数据要素?

2019年,《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大的决议》首次将数据列为生产要素。

2020年 3 月,《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中,数据成为土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。

数据要素是一个经济学术语,指参与到社会生产经营活动中,为所有者或使用者带来经济效益的数据资源。

它强调数据的生产价值,是数字经济发展的基础和关键资源。既来自个人衣食住行、医疗、社交等行为活动,又来自平台公司、政府、商业机构提供服务后的统计、收集等。比如我们的手机号码、邮箱地址、浏览网页的记录等。

它们可以被收集、储存、分析和利用,帮助人们更好地做出决策和解决方案。例如地图应用,它会收集我们的出行数据,通过分析这些数据,就可以知道哪些地方交通比较拥堵,哪些地方人流量大,从而为我们提供更精准的导航服务。

二、相关国家政策

在数字经济中,数据要素的角色可与传统的生产要素(如劳动力、资本和土地)相提并论。

数据要素是推动数字经济发展的核心引擎,是赋能行业数字化转型和智能化升级的重要支撑,也是国家基础性战略资源。

在当前,数据已成为国家基础性战略资源之一,对于推动技术创新、促进经济社会发展具有重要意义。然而,数据资产管理面临着诸多挑战,如数据质量不高、数据孤岛现象严重、数据安全和隐私保护不足等。这些问题不仅制约了企业的数字化转型,也影响了整个行业的健康发展。

因此,国家出台了一系列相关政策,旨在加强数据资产管理,推动数据资产的有效利用和创新发展。

2022年12月,《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》( 简称“数据二十条”)。这是我国首部从生产要素高度系统部署数据要素价值释放的国家级专项政策文件。“数据二十条” 确立了数据基础制度体系的“四梁八柱”,在数据要素发展进程中具有重大意义。

2023年8月,《企业数据资源入表会计处理暂行规定》。财政部为规范企业数据资源相关会计处理,提出相应的规范与要求。

2024年1月4日,国家数据局等17部门近日联合印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》 ,旨在充分发挥数据要素乘数效应,赋能经济社会发展。

2023年10月25日,财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》的通知。要求构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式,逐步建立完善数据资产管理制度,不断拓展应用场景,不断提升和丰富数据资产经济价值和社会价值,推进数据资产全过程管理以及合规化、标准化、增值化。通过加强和规范公共数据资产基础管理工作,探索公共数据资产应用机制,促进公共数据资产高质量供给,有效释放公共数据价值,为赋能实体经济数字化转型升级,推进数字经济高质量发展,加快推进共同富裕提供有力支撑。

2023年2月8日,财政部印发《关于加强行政事业单位数据资产管理》的通知。数据资产作为经济社会数字化转型进程中的新兴资产类型,是国家重要的战略资源。各部门及其所属单位要按照国家有关规定及本通知要求,切实加强行政事业单位数据资产管理,因地制宜探索数据资产管理模式,充分实现数据要素价值,更好发挥数据资产对推动数字经济发展的支撑作用。

下一篇来聊聊数据要素的具体内容。

本文由人人都是产品经理作者【子牧先生】,微信公众号:【子牧UXD】,原创/授权 发布于人人都是产品经理,未经许可,禁止转载。

题图来自Unsplash,基于 CC0 协议。

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