如果政务机器人只能机械执行，那它和 Excel 宏有什么区别？真正有价值的，是“能自己学习”的机器人——它能理解规则、适应变化、优化流程。这篇文章不是空谈技术，而是一次产品经理视角下的政务智能体重构尝试。