在当今复杂多变的商业环境中，企业面临着前所未有的挑战，尤其是央企，需要应对风险隐蔽性增强、管理链条延长以及合规压力陡增等问题。本文将深入探讨“穿透式管理”这一新兴的治理模式，它通过打破层级壁垒、数据孤岛与表面合规，实现对企业运营的深度洞察，从而提升管理效能并防控系统性风险。

在商业环境日益复杂、监管要求持续升级的背景下，企业尤其是央企面临着风险隐蔽性增强、管理链条延长、合规压力陡增等多重挑战。

“穿透式管理”作为一种“直达本质、穿透底层”的治理模式，通过打破层级壁垒、数据孤岛与表面合规，成为提升管理效能、防控系统性风险的核心路径。

从企业内部管理到央企监管实践，穿透式解决方案正以技术赋能、机制创新与制度保障为支撑，重塑复杂系统的治理范式。

一、穿透式管理的核心理念：从“表面管控”到“本质治理”

穿透式管理的核心在于“穿透三重维度”，实现对企业运营的深度洞察：

1. 层级穿透：

突破“总部—子公司—项目”的多层级阻隔，让决策层直接获取一线数据。

例如，集团型企业通过数字化系统绕过中层汇报链，实时掌握三级子公司的设备故障率、订单履约率等底层信息，避免“信息过滤”导致的决策滞后。

2. 业务穿透：

剥离业务形式的“包装”，识别真实风险与合规漏洞。

在金融领域，穿透式管理要求揭开“通道业务”“多层嵌套”的面纱，核查底层资产是否投向高风险领域；

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在制造业，需穿透供应链识别上游企业信用风险，避免“蝴蝶效应”引发的生产中断。

3. 数据穿透：

整合财务、业务、合规等多源数据，构建全链条可追溯的“数字镜像”。

通过区块链存证合同与资金流水、AI算法预警异常交易，企业可形成“资金流向—资产状态—人员行为”的全景视图，例如某央企通过数据中台穿透分析子公司应收账款账龄，及时追回长期拖欠款项。

二、企业穿透式管理的核心场景与需求

1. 风险管理：识别隐性风险，筑牢安全底线

股权与投资穿透：

在并购重组中，穿透评估标的资产质量与股权结构，防止国有资产通过复杂架构流失。

某金融央企在并购地方银行时，通过穿透尽调发现其隐性不良贷款率达15%（远超账面5%），避免了50亿元潜在损失。

资金与资产穿透：对资金密集型企业，监控资金从总部到末端项目的全流程流向。某能源央企通过“集团资金池”系统，设定单笔超1000万元资金划转需集团审批，三年拦截37笔可疑资金流出，涉及金额21亿元。

供应链穿透：在能源、制造业等产业链整合中，穿透上下游企业信用风险。某基建央企通过区块链技术穿透物流、资金流、单据流，防范伪造单据引发的供应链金融风险。

2. 合规管理：确保政策落地，规避监管红线

制度执行穿透：推动上级政策与内部制度在基层落地，避免“制度悬空”。在安全生产领域，穿透检查一线班组隐患排查记录；在环保领域，实时监测子公司排污数据，某央企通过该模式将违规排放发生率降低40%。

跨境业务穿透：在“一带一路”项目中，穿透当地政策、法律风险。某央企在海外投资时，穿透当地税收政策与劳工法规，提前调整业务模式，避免了千万级税务合规风险。

数据合规穿透：响应《数据安全法》，穿透子公司数据采集、存储、使用全流程。某互联网央企通过数据脱敏技术，在保护用户隐私的同时实现合规监管，数据泄露事件减少90%。

3. 战略执行：保障目标落地，优化资源配置

战略目标穿透：将企业“十四五”规划等战略拆解到各级子公司，穿透监控KPI进度。某新能源央企穿透各省分公司碳中和指标完成情况，推动集团减排目标提前一年达成。

资源配置穿透：优化预算、设备等资源在全集团的分配。某基建央企通过穿透各区域设备利用率，推动闲置资产跨区域调配，设备周转率提升25%，年节约成本超亿元。

决策流程穿透：对重大投资、担保等事项建立穿透留痕机制，明确各级责任。某央企实行“重大事项穿透审批”后，决策失误率下降30%，避免了多起“一言堂”导致的投资损失。

4. 监管协同：对接外部要求，提升治理水平

国资委监管穿透：通过数字化系统自动抓取子公司数据，生成符合监管要求的报表。某央企将财务快报报送时效从5天缩短至实时，数据准确率从85%提升至99%。

纪检监察穿透：借助大数据分析采购价格异动、招投标文件异常，锁定违规线索。某央企通过该模式查处商业贿赂案件12起，挽回损失超8000万元，营造了风清气正的治理环境。

三、穿透式解决方案的关键要素：技术、机制与制度的协同

1. 数字化技术：构建穿透式管理的“眼睛”

• 数据中台：整合多源数据形成“集团—子公司—项目”三级穿透视图，某央企通过数据中台将风险识别周期从30天缩短至实时。
• 区块链技术：用于存证关键数据，确保不可篡改。在跨境贸易中，区块链穿透“三流”（物流、资金流、单据流），将贸易真实性核验时间从5天压缩至1小时。
• AI算法：自动识别异常数据并触发预警，某金融央企通过AI穿透分析信贷业务，识别出12笔“借新还旧”虚假合规贷款，风险响应效率提升90%。

2. 组织机制：打通管理链条的“神经网络”

• 专职监管部门：集团设风控合规部，子公司设专职监管岗位并垂直汇报，确保监管独立性。某央企实行该机制后，基层合规报告覆盖率从60%提升至100%。
• 跨部门联合工作组：对重大项目开展财务、法律、审计多维度穿透尽调，某央企在海外并购中通过该模式将尽职调查周期缩短40%，风险评估准确率提升50%。
• 穿透式考核：将风险、合规指标纳入子公司负责人绩效考核，实行“一票否决”，某央企推行后，子公司主动报告风险事件数量增长3倍。

3. 制度保障：划定穿透式管理的“边界与规则”

• 穿透层级标准：明确对三级及以下子公司的监管颗粒度，如规定子公司单笔超500万元支出需集团备案，实现重点业务精准管控。
• 信息报送机制：建立“24小时快速穿透通道”，确保重大风险信息直达决策层，某央企通过该机制将风险响应时间从3天缩短至即时处置。
• 隐私安全边界：区分数据穿透权限，如财务数据全穿透、客户隐私数据脱敏后穿透，在监管效能与经营自主权间取得平衡。

四、穿透式管理的实施挑战与对策

1. 数据孤岛难题：子公司系统不统一导致数据整合困难。

对策：推行集团统一数字化平台，强制系统对接（如央企“上云用数赋智”工程），实现数据标准化与互通。

2. 层级抵触情绪：基层担心“过度监控”。

对策：通过培训传递“穿透是保护而非限制”理念，将监管与企业战略结合，如某企业将穿透式管理纳入创新业务“试错容错”机制，激发基层积极性。

3. 监管成本高企：全面穿透投入大。

对策：实施“分类穿透”，对高风险业务（如金融、海外）全穿透，低风险业务（如后勤）抽样穿透，某央企通过该策略将监管成本降低35%。

五、典型案例：穿透式管理的实践价值

能源央企资金穿透：通过“集团资金池”系统实时监控200余家子公司账户，三年拦截可疑资金21亿元，资金挪用风险下降90%。

基建央企项目穿透：运用BIM技术管理千余个项目，工期缩短12%、成本降低8%，项目管理效率显著提升。

央企跨境合规穿透：在“一带一路”项目中，通过穿透当地法规调整业务模式，避免了超亿元的税务与劳工纠纷风险。

六、结语：穿透式管理的未来图景

穿透式管理并非“事无巨细的管控”，而是通过技术穿透数据、机制穿透层级、文化穿透壁垒，在“放活”与“管好”之间建立动态平衡。

对企业而言，它是应对不确定性的“生存工具”；对央企而言，它是落实国家战略、守护国有资产的“政治责任”。

未来，随着AI、区块链等技术的深化应用，穿透式管理将更聚焦“智能预警”与“精准干预”，让风险在萌芽阶段被识别，让资源在流动中实现最优配置，最终推动组织从“被动应对”走向“主动进化”，为高质量发展筑牢根基。

穿透式管理的终极目标，是让复杂系统的每一个“神经末梢”都与“大脑”形成有机联动，既保持整体的有序运转，又焕发个体的创新活力。这既是企业穿越周期的核心能力，也是大国经济行稳致远的深层密码。